蠟炬雖小綻光華——記集團(tuán)公司中小水電綜合治理工作

來源：新聞與傳媒中心 作者： 發(fā)布時(shí)間：2019-10-15

小小蠟炬，沒有日月的光芒，也沒有華燈的璀璨，但它燃起火苗，卻會送出一片光明、一份溫暖。

在國家能源集團(tuán)這個(gè)大家庭里，相比千萬噸級的煤礦、百萬機(jī)組的火電廠，或是年產(chǎn)百萬噸級的煤制油企業(yè)，那些裝機(jī)不過幾萬、十幾萬千瓦的水電站似乎只是螢火之輝，但兩百多座中小水電站208.4億千瓦時(shí)的年發(fā)電量，卻為國家能源集團(tuán)創(chuàng)造了長期穩(wěn)定的效益，為國家貢獻(xiàn)著清潔綠色的能源。

近年來，面對中小水電設(shè)備條件差、底子薄、安全隱患多、管理參差不齊等問題，國家能源集團(tuán)黨組高度重視、主動作為，搭建了由集團(tuán)水電中心抓總體、子分公司抓具體、電科院抓標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)的攻堅(jiān)克難體系，大力開展中小水電綜合治理和管理提升，為水電板塊安全、健康、綠色發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

雖生于險(xiǎn)地、長于荊棘，綠色發(fā)展的使命和拼搏騰飛的壯志永不消褪，水電人臨危不亂、果敢前行

目前，集團(tuán)內(nèi)單站容量30萬千瓦以下中小水電裝機(jī)534萬千瓦，占水電總裝機(jī)容量的28.6%，中小水電站209座，分布在全國17個(gè)省市自治區(qū)。

中小水電逐河而建，大多地處偏遠(yuǎn)，不僅自然災(zāi)害頻發(fā)，防汛抗災(zāi)壓力較大，而且多為從地方或民營企業(yè)收購而來，普遍存在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、安全隱患多、自動化水平偏低等問題，治理任務(wù)十分艱巨。以陜西水電公司為例，下屬5家民營電站，在收購之初僅能滿足發(fā)電需求，在自動化集中控制、安全管控措施、防汛抗旱標(biāo)準(zhǔn)方面幾乎一片空白；柳園、城固電站不僅防洪等級低，甚至不能實(shí)現(xiàn)自動開停機(jī)，加之組建初期管理體系不完善、規(guī)章制度不健全、專業(yè)管理人員缺乏，長期虧損，員工收入偏低，2009年至2014年大學(xué)畢業(yè)生離職率達(dá)38.09%，面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī)。

這種舉步維艱的形勢，也普遍存在于集團(tuán)所屬的其他中小水電。湖北恩施公司曾管理中小水電站105座，遍布恩施州8個(gè)縣市，分布清江、郁江、唐崖河等8條主要流域，點(diǎn)多面廣、安全基礎(chǔ)薄弱、盈利能力不強(qiáng)，而且部分水電站建設(shè)年代久遠(yuǎn)，當(dāng)初的設(shè)計(jì)理念、標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在的要求存在很大差距，后期整改難度極大。2018年，17家中小水電企業(yè)虧損。

帶著推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、打造國際一流示范企業(yè)的雄心壯志，近年來，集團(tuán)公司以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和十九大精神為引領(lǐng)，要求中小水電企業(yè)學(xué)習(xí)陜西水電公司先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)造本質(zhì)安全和推進(jìn)價(jià)值創(chuàng)造為目標(biāo)，以安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及安全性評價(jià)為抓手，狠抓安全管理、環(huán)保水保、基建收尾、設(shè)備管理、生產(chǎn)經(jīng)營，不斷提升管理水平和經(jīng)營發(fā)展質(zhì)量。

敢啃硬骨頭、敢打攻堅(jiān)戰(zhàn)，逆水行舟的勇氣和銳意創(chuàng)新的精神熠熠生輝，水電人志存高遠(yuǎn)、勇往直前

中小水電綜合治理能干出怎樣的成績？陜西水電公司以一段從問題企業(yè)到先進(jìn)典型的演變對這個(gè)問題做出了精彩的回答。2015年，陜西水電公司制定“三年治虧”方案及提質(zhì)增效計(jì)劃，圍繞多年來制約企業(yè)發(fā)展的頑癥，先從基建收尾工作抓起，通過與當(dāng)?shù)卣耐献?，順利完成各水電站專?xiàng)驗(yàn)收及大壩注冊工作，積極促成丹江蓮花臺梯級電站資產(chǎn)處置，收回資金2.1億元，巧妙解決了城固梯級電站送出受限問題，理順了城固（馬家溝電站）在陜西水電公司的結(jié)算流程，順利實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變。2017年，實(shí)現(xiàn)首次盈利后，連續(xù)兩年盈利千萬元。

為改變安全、管理上的落后面貌，陜西水電公司扎實(shí)開展各電站無滲漏治理工作，對各類設(shè)備把脈問診，建立設(shè)備動、靜密封臺賬，對不同性質(zhì)的滲漏 “對癥下藥”，2016年消除滲漏點(diǎn)179處，解決了各水電站樞紐閘門漏水、蝶閥內(nèi)漏、大壩廊道滲漏等頑疾。截至2016年底，所屬6座水電站全部通過陜西水電公司“無滲漏工廠”驗(yàn)收，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象徹底根治。2017年，陜西水電公司主動作為，參照火電企業(yè)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)編制了《安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，在一年多時(shí)間內(nèi)完成了6個(gè)水電站設(shè)備消漏、標(biāo)志標(biāo)識制作、設(shè)備防腐及電纜治理、土建改造等工作，累計(jì)消除文明生產(chǎn)缺陷10281項(xiàng)，令廠區(qū)面貌煥然一新。

短短3年，陜西水電公司從丑小鴨到白天鵝的精彩逆襲為全面提升中小水電企業(yè)管理水平提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。2019年，集團(tuán)公司出臺《中小水電綜合治理行動計(jì)劃（2019—2021年）》，計(jì)劃用3年時(shí)間打造“安全可靠、管理精細(xì)、指標(biāo)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美，具有集團(tuán)特色的中小水電”。至此，中小水電綜合治理之役全面打響！各企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，與設(shè)計(jì)值、目標(biāo)值、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)水平對標(biāo)，找差距，陸續(xù)編制出臺3年綜合治理行動計(jì)劃，制定有針對性的工作措施，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)管理提升企業(yè)管控水平，強(qiáng)化隱患治理提升安全環(huán)保水平，強(qiáng)化法治觀念提升依法經(jīng)營水平，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)提升員工能力素質(zhì)，強(qiáng)化機(jī)制體制提升企業(yè)創(chuàng)新活力，強(qiáng)化提質(zhì)增效提升企業(yè)盈利能力。

湖北恩施水電公司是集團(tuán)所屬中小水電企業(yè)最集中的單位，占集團(tuán)中小水電站數(shù)量的一半以上，治理難度大、任務(wù)重。2019年，湖北恩施水電公司積極落實(shí)集團(tuán)公司要求，大力推進(jìn)綜合治理和管理提升，率先制訂了《中小水電綜合治理行動計(jì)劃》，并按照計(jì)劃倒排治理項(xiàng)目工期，明確各階段任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，成功處置占總裝機(jī)容量4%的58座水電站，擺脫了點(diǎn)多面廣、部分水電站盈利能力差的困擾；積極推進(jìn)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控、水電經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等重點(diǎn)工作落地生根，為提升質(zhì)量效益創(chuàng)造有利條件。

在集團(tuán)公司水電中心、中小水電企業(yè)和電科院的共同努力下，中小水電綜合治理的良好效果已初步顯現(xiàn)，基礎(chǔ)管理水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平逐年加強(qiáng)，安全環(huán)保形勢持續(xù)向好，企業(yè)盈利能力持續(xù)改善。

江河赴海，川流不息；浩浩蕩蕩、奔騰流淌。這，就是國家能源集團(tuán)水電人不改的情懷與品質(zhì)。