（一） 強(qiáng)化各級(jí)安全環(huán)保責(zé)任落實(shí)，不斷增強(qiáng)安全環(huán)保責(zé)任意識(shí)。集團(tuán)公司始終高度重視安全生產(chǎn)工作，國(guó)家能源集團(tuán)成立后，第一時(shí)間組建了以保平董事長(zhǎng)為主任、凌文總經(jīng)理為常務(wù)副主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)，在全集團(tuán)組織開展了“一學(xué)、兩做、兩查、四確保”安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，制定出臺(tái)了“安全生產(chǎn)特別規(guī)定”，為集團(tuán)公司改革重組期間安全生產(chǎn)提供了有力保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入基層現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，切實(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，子分公司主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)月均現(xiàn)場(chǎng)帶班（下井）分別達(dá)4.5次和7.8次，礦（廠）長(zhǎng)及主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)分別達(dá)11.2次和16.8次。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)人員報(bào)備和持證上崗要求，分級(jí)組織簽訂安全承諾書，從生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、大型活動(dòng)安全等方面提出要求，確保各級(jí)責(zé)任落實(shí)到位。
（二） 強(qiáng)化安全管理體系建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移。全面整合提煉風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、安全管理審計(jì)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程等核心內(nèi)容，并與體系建設(shè)有機(jī)融合，有力推進(jìn)了體系落地。
煤炭板塊修訂了《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，編制了《選煤廠安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系要求》，并通過國(guó)家審核，新增崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程1142項(xiàng)，涵蓋11個(gè)專業(yè)、208個(gè)崗位。神東公司逐級(jí)建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，新辨識(shí)危險(xiǎn)源隨時(shí)錄入系統(tǒng)，逐項(xiàng)制定管控措施，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)源日常動(dòng)態(tài)管理；神寧公司全面推廣“19110”安全模式和“一案五問一改變”事故案例分析方法，提高了培訓(xùn)質(zhì)量和效果；神新公司組織專家辨識(shí)、評(píng)估了55項(xiàng)重大危險(xiǎn)源預(yù)控項(xiàng)目，實(shí)行全流程監(jiān)督考核，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控；國(guó)神集團(tuán)在煤礦全面推行安全積分管理和模塊化培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)了人員不安全行為“三連降”，2017年同比下降達(dá)30%以上。
電力企業(yè)形成了作業(yè)任務(wù)、設(shè)備、系統(tǒng)三種辨識(shí)模式，出版了《火電廠作業(yè)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范本》，涵蓋255項(xiàng)典型檢修任務(wù)，建立了以“三票一包一卡”為主要內(nèi)容的基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理作業(yè)文件體系，完成了《火力發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制。同時(shí)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)會(huì)，先后發(fā)布《關(guān)于全面開展安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》、《發(fā)電企業(yè)員工人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控工作規(guī)定》，《風(fēng)電典型作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)控措施》和《腳手架安全技術(shù)規(guī)程》等文件，并在新能源領(lǐng)域全面推進(jìn)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在風(fēng)電領(lǐng)域配套出臺(tái)了63項(xiàng)典型作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、明確323個(gè)危險(xiǎn)因素。福州、泉州公司大力開展外包項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成了一整套外包工程管理標(biāo)準(zhǔn)；上海龍?jiān)础⑻旖螨堅(jiān)吹蕊L(fēng)電企業(yè)開展自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)控措施的自動(dòng)信息化關(guān)聯(lián)。國(guó)華電力、神皖、福建能源等公司在貫通業(yè)務(wù)流程、完善作業(yè)文件體系和強(qiáng)化技術(shù)管理等方面采取了一系列有效措施，進(jìn)一步促進(jìn)了各單位體系落地。
煤化工企業(yè)持續(xù)開展在役裝置危險(xiǎn)與可操作性分析，不斷完善重大危險(xiǎn)源備案與應(yīng)急處置方案，深入推進(jìn)“兩包六卡八流程”標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，有效推動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和措施落地。神寧煤制油分公司對(duì)所有高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，堅(jiān)持實(shí)行“持證上崗、持卡作業(yè)、持票檢修、持表檢查”，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)步步做到安全確認(rèn)，確保作業(yè)安全和質(zhì)量。
路港企業(yè)著力加強(qiáng)危險(xiǎn)源調(diào)查研判和技術(shù)防范，針對(duì)鋼軌超期服役、傷損嚴(yán)重等安全風(fēng)險(xiǎn)，加大鋼軌疲勞傷損狀態(tài)探測(cè)力度，整合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)更換，有效保障了運(yùn)輸安全。朔黃鐵路針對(duì)車身長(zhǎng)達(dá)2700米、頭尾高差近20米的兩萬噸列車長(zhǎng)大坡道運(yùn)行等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，采取模式化操縱提示卡、精細(xì)化操縱指導(dǎo)書等措施，實(shí)現(xiàn)了成功開行1250多列無故障。
（三） 強(qiáng)化隱患排查治理，筑牢安全生產(chǎn)防線。堅(jiān)持“隱患就是事故”的理念，全面加強(qiáng)隱患排查治理體系建設(shè)。一是按照國(guó)家要求，結(jié)合自身實(shí)際，研究確定了重大隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)完善了安全監(jiān)督檢查辦法，明確了“找誰查、查什么、怎么查”，初步實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)察工作表單化、動(dòng)態(tài)化、信息化。二是下發(fā)了集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的十九大召開期間安全大檢查工作的通知》，制定了《安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，成立了24個(gè)檢查工作組，集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入各重點(diǎn)單位開展督查，共計(jì)發(fā)現(xiàn)各類隱患和問題1960余項(xiàng)。發(fā)電企業(yè)抽調(diào)100余名專家，從責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、危化品管理等9個(gè)方面對(duì)56家電廠進(jìn)行專項(xiàng)檢查，有力保障了“十九大”期間安全生產(chǎn)。三是先后46次組織對(duì)一號(hào)文件落實(shí)情況、各類保電安全、防汛供熱安全、基建項(xiàng)目承包商管理等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查出各類隱患和問題12130余項(xiàng)，主要隱患和問題86項(xiàng)，嚴(yán)格制定并落實(shí)隱患整改措施，切實(shí)推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。四是深入開展安全環(huán)保管理審計(jì)工作，借鑒審計(jì)工作原理和方法，對(duì)11個(gè)試點(diǎn)單位，分別從組織機(jī)構(gòu)是否健全、管理制度是否完善、信息傳遞是否有效、責(zé)任落實(shí)是否到位四個(gè)方面進(jìn)行檢查，查找出安全管理深層次問題460余條，有效推動(dòng)了各級(jí)責(zé)任落實(shí)。五是大力推進(jìn)隱患整治工作，對(duì)全集團(tuán)掛牌督辦的129項(xiàng)重大隱患和問題緊盯不放，跟蹤督辦，目前已經(jīng)完成整改97項(xiàng)，按期整改率達(dá)到100%。
（四） 強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，堅(jiān)決防范較大及以上安全生產(chǎn)事故。各級(jí)安監(jiān)部門與業(yè)務(wù)主管部門密切協(xié)作、合力攻堅(jiān)，有效防治重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，杜絕了較大以上事故。
煤炭板塊編制了《采煤工作面火災(zāi)防治方案編制規(guī)范》、《煤礦安全診斷標(biāo)準(zhǔn)》等11項(xiàng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成了140項(xiàng)重大災(zāi)害治理工程，全年抽采瓦斯11679萬m3、利用6514萬m3，分別達(dá)到年計(jì)劃的130.8%和167%。進(jìn)一步優(yōu)化完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”和“一通三防”、防治水、機(jī)電運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)系統(tǒng)，系統(tǒng)可靠程度與風(fēng)險(xiǎn)防控能力均大幅提升。
電力板塊完成了94家發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)，初查54家、復(fù)查40家。制訂修改了《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)定》，建立了重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳。嚴(yán)格落實(shí)《防汛安全生產(chǎn)信息報(bào)送管理辦法》，出臺(tái)了《水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理“十個(gè)必須”》，建立完善了水電站大壩安全注冊(cè)、登記備案、險(xiǎn)情預(yù)警和應(yīng)急處置等制度，形成了規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化的信息報(bào)送機(jī)制。
煤化工板塊認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見》，新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)70%在役裝置的安全儀表系統(tǒng)進(jìn)行了評(píng)估和完善，同時(shí)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)石油石化行業(yè)專家，對(duì)7個(gè)重點(diǎn)單位進(jìn)行安全會(huì)診。煤制油化工公司創(chuàng)建了“作業(yè)類、操作類、管理類”三大類六個(gè)專業(yè)為框架的管理模式，全面強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作，有效促進(jìn)了全員、全過程的風(fēng)險(xiǎn)管控。
運(yùn)輸板塊加大路外傷亡事故防范力度，全線加裝護(hù)網(wǎng)封閉，增補(bǔ)修繕護(hù)網(wǎng)234.8公里，平改立道口3個(gè)，對(duì)鐵路沿線開展宣傳教育75萬人次，路外傷亡事故連續(xù)三年大幅下降，去年同比減少50%。黃驊港務(wù)公司嚴(yán)格落實(shí)施工作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)行業(yè)務(wù)保安、屬地管控、綜合監(jiān)管“三位一體”承包商管理，完成77個(gè)大型設(shè)備維修改造項(xiàng)目。航運(yùn)公司全面推行船舶對(duì)標(biāo)管理、船長(zhǎng)和輪機(jī)長(zhǎng)定船制，全年未發(fā)生船舶滯留、碰撞事故，有力保障了安全運(yùn)營(yíng)。
（五） 強(qiáng)化安全保障能力建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。煤炭企業(yè)充分發(fā)揮“西北三院”平臺(tái)作用，全年研究解決水、火、瓦斯等重大技術(shù)難題115項(xiàng)。深入推進(jìn)“數(shù)字礦山”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了最大化的無人值守、地面遠(yuǎn)程控制、集中控制和自動(dòng)控制，井工煤礦設(shè)備故障率同比下降了15%，露天煤礦設(shè)備出動(dòng)率同比提高了16.7%。電力企業(yè)按照國(guó)家能源局“電力建設(shè)工程施工安全年”要求，扎實(shí)開展主題宣講、安全警示教育、施工安全專項(xiàng)檢查、安全信息化建設(shè)等一系列活動(dòng)，大力推進(jìn)“穿透式”管理、信息化技術(shù)在電力基建領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化了智能安全管控及危險(xiǎn)源分級(jí)管控，有效提高了電力建設(shè)工程安全保障水平。煤化工企業(yè)全面推廣特殊作業(yè)在線視頻監(jiān)視和有毒有害氣體檢測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了特殊危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所實(shí)時(shí)、可視、遠(yuǎn)程監(jiān)控，大大增強(qiáng)了特殊作業(yè)安全管控效果。鐵路企業(yè)積極組織開展科技攻關(guān)，朔黃、神朔鐵路分別完成了“電務(wù)設(shè)備人工智能監(jiān)測(cè)診斷系統(tǒng)”和“道岔不密切光測(cè)系統(tǒng)”的研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了電務(wù)設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、超限報(bào)警、遠(yuǎn)程診斷，設(shè)備故障率大幅下降。
（六） 強(qiáng)化“基層、基礎(chǔ)”工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)根基。一是加強(qiáng)不安全行為管控。以崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理措施為抓手，構(gòu)建區(qū)隊(duì)自主、班組自治、員工自律的安全管理模式，員工安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。舉辦了兩期《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》專題培訓(xùn)班；先后舉辦了七期安監(jiān)人員和基建安全管理人員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)470余人。各子分公司組織開展各類案例生產(chǎn)專題培訓(xùn)1830余期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)82300余人次。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援保障能力建設(shè)，集團(tuán)公司組織開展了應(yīng)急救援技術(shù)競(jìng)賽，14個(gè)子分公司的22支礦山和?；肪仍?duì)伍，共有198名指戰(zhàn)員參加了比武競(jìng)賽，充分檢驗(yàn)了應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速響應(yīng)能力和科學(xué)施救水平。此外，神東救護(hù)消防大隊(duì)代表集團(tuán)公司參加第十一屆全國(guó)礦山救援技術(shù)競(jìng)賽取得了前五強(qiáng)的優(yōu)異成績(jī)。
（七） 強(qiáng)化智慧企業(yè)建設(shè)，提升科學(xué)安全管理水平。堅(jiān)決貫徹國(guó)家關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決策部署，積極探索和不斷完善智慧企業(yè)建設(shè)的思路和方法，將人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)充分結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)智能礦山、智能電廠、燃料智能化等項(xiàng)目建設(shè)，與華北電力大學(xué)共同成立“智能發(fā)電協(xié)同創(chuàng)新中心”，系統(tǒng)研究推進(jìn)智能發(fā)電技術(shù)應(yīng)用。成功召開集團(tuán)公司智慧企業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，喬董事長(zhǎng)以及國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)、中企聯(lián)、中電聯(lián)、中安協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，發(fā)布智慧企業(yè)建設(shè)指導(dǎo)意見，明確了以智慧企業(yè)建設(shè)為支撐，打造一流的綜合性能源集團(tuán)的工作思路，提出戰(zhàn)略上突出“三個(gè)結(jié)合”，實(shí)施中做到“四個(gè)堅(jiān)持”，機(jī)制上強(qiáng)化“四個(gè)保障”，全面啟動(dòng)集團(tuán)公司智慧企業(yè)建設(shè)工作。大渡河公司超前開展智慧企業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮科技興安、引領(lǐng)企業(yè)未來發(fā)展方向的示范導(dǎo)向作用，創(chuàng)新成果獲得國(guó)資委通報(bào)表揚(yáng)，《智慧企業(yè)理論研究與應(yīng)用實(shí)踐》經(jīng)中電聯(lián)專家鑒定達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。
（八） 強(qiáng)化技術(shù)提升，深入開展節(jié)能、節(jié)水與減碳升級(jí)改造。全集團(tuán)完成100余項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程，淘汰6900臺(tái)落后機(jī)電設(shè)備，累計(jì)治理736臺(tái)燃煤工業(yè)鍋爐，整改完成9項(xiàng)重大節(jié)能問題。煤炭企業(yè)投資2.5億元實(shí)施了皮帶機(jī)變頻、礦井余熱回收、通風(fēng)機(jī)節(jié)能等改造；發(fā)電企業(yè)實(shí)施了46臺(tái)機(jī)組重點(diǎn)節(jié)能綜合改造和供熱改造工程，完成11臺(tái)汽輪機(jī)通流改造；煤化工企業(yè)投資1億元實(shí)施了10項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程。全集團(tuán)實(shí)施了60項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)水工程，10家單位通過了節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建評(píng)定。碳能力建設(shè)取得階段性進(jìn)展，完成火電企業(yè)二氧化碳核算和配額試算工作，碳交易試點(diǎn)區(qū)域電廠全部完成本年度履約任務(wù)；啟動(dòng)錦界電廠“15萬噸二氧化碳捕集與封存全流程示范項(xiàng)目”；召開“從應(yīng)對(duì)氣候變化到清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”專題會(huì)議，建立碳排放年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，舉辦了2期火電企業(yè)碳交易實(shí)操培訓(xùn)班，在央企中率先發(fā)布《應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)白皮書（2010-2016）》。
（九） 強(qiáng)化重大環(huán)境隱患治理，環(huán)境安全水平持續(xù)提升。發(fā)電企業(yè)完成超低排放改造機(jī)組80臺(tái)，超低排放機(jī)組累計(jì)286臺(tái)（裝機(jī)容量1.348億萬千瓦），占煤電總裝機(jī)77.75%。實(shí)施29個(gè)煤場(chǎng)封閉改造項(xiàng)目，組織開展京津冀及周邊地區(qū)所屬企業(yè)2017-2018年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，完成“一帶一路”高峰論壇、金磚國(guó)家會(huì)議和十九大會(huì)議3個(gè)重要會(huì)期的空氣質(zhì)量保障。全集團(tuán)水污染防治成效顯著，實(shí)施了60項(xiàng)廢水防治工程，王曲、大港電廠脫硫廢水零排放示范工程已投入試運(yùn)行。礦區(qū)生態(tài)建設(shè)取得新成果，“準(zhǔn)格爾礦山公園”被國(guó)土資源部授予國(guó)家礦山公園資格，大柳塔煤礦被水利部授予“國(guó)家水土保持科技示范園區(qū)”。開展了煤電項(xiàng)目依法合規(guī)性檢查、春季環(huán)保大檢查、“四不兩直”檢查、一號(hào)文件及煤礦重大環(huán)境問題督查，整改消缺了雁中熱電廠熱源替代等15項(xiàng)重大環(huán)境隱患，壽光電廠等16個(gè)項(xiàng)目完成了竣工環(huán)保驗(yàn)收，162家火電企業(yè)、3家焦化企業(yè)和2家化工企業(yè)全部完成排污許可證申領(lǐng)。
（十） 強(qiáng)化節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)管理，持續(xù)開展節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)。修訂《環(huán)境安全事件調(diào)查處理辦法》，規(guī)范了節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)行政問責(zé)機(jī)制；印發(fā)《先進(jìn)適用節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣目錄（第三批）》，示范應(yīng)用了高效環(huán)保工業(yè)鍋爐、無毒脫硝催化劑、污廢水處理回收利用等一批先進(jìn)適用技術(shù)；印發(fā)《“十三五”節(jié)能低碳與環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》，明確了“十三五”發(fā)展目標(biāo)和1500項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保工程，對(duì)各產(chǎn)業(yè)清潔低碳發(fā)展做出系統(tǒng)性安排；節(jié)能環(huán)保信息化建設(shè)取得階段性成果，完成了能耗在線監(jiān)測(cè)和碳減排管理系統(tǒng)的階段性開發(fā)建設(shè)，節(jié)能環(huán)保綜合管理系統(tǒng)上線運(yùn)行。
